關于進一步加強規范性文件報送備案審查 工作有關情況的報告

縣人大常委會主任會議：

根據《吉安市人大常委會2022年立法、監督工作計劃》和《吉安縣人大常委會2022年工作要點》精神，為進一步做好“一府一委兩院”和各鄉鎮人大報送規范性文件的備案審查工作，現就完善相關工作制度、規范備案審查工作等方面匯報如下：

一、前期工作開展情況

（一）2021年報送市人大常委會備案審查文件13件，收到縣政府報送備案審查文件4件（詳見附件1）；

（二）2022年報送市人大常委會備案審查文件7件，收到各鄉鎮人大報送備案審查文件59件（詳見附件2）；

（三）2022年1月15日縣人大常委會辦公室轉發《市人大常委會辦公室關于進一步加強規范性文件報送備案審查工作的通知》；

（四）2022年5月6日縣人大常委會分管領導帶領縣人大監察和司法工委主任赴市人大法工委專題學習，就備案審查工作的重要性、必要性、緊迫性，備案審查工作流程和備案的范圍、時限、格式標準等，以及備案審查工作專項報告制度建設和機構、人員、隊伍建設等方面進行了深入的交流。

二、下一步工作打算及意見建議

（一）加強規范性文件備案審查機構和隊伍建設

審查規范性文件是一項政策性、法律性、專業性很強的工作，必須要有專門機構、專業人員負起審查的職責。一方面要加強工作委員會人員自身建設，充實專業人才，特別是熟悉法律業務的人才（建議在機關調劑1名年輕干部暫時協助工作），進一步提高對規范性文件的備案審查的初審能力;另一方面在召開規范性文件備案審查工作會議時，要邀請法官、律師、其他專業人員參加，提高規范性文件備案審查質量。

（二）加強規范性文件備案審查制度建設

根據《江西省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》、《吉安市人民代表大會常務委會規范性文件備案審查工作專項報告制度》（詳見附件3、4）精神，制定出臺《吉安縣人大常委會規范性文件備案審查工作流程》，建立由縣人大常委會主導行權、監察和司法工委（法制工作委員會）負責具體工作(主要是承擔報備文件的接收、登記和歸檔；分流、轉辦、反饋以及部分初審工作任務)、各專工委根據監督對象不同負責提出相關規范性文件初審意見的工作格局，為備案審查工作的有序開展提供程序性保障。

（三）增強溝通協商，進一步規范備案審查報備工作

切實加強與"一府一委兩院"、各鄉鎮人大在報備、審查、反饋、糾正等方面的良性互動，加強日常聯系，督促制定機關按時按規報備規范性文件，做到應備盡備、應報盡報。建立縣級備案審查聯絡群，及時發布備案審查工作動態。探索建立邀請人大代表、法律顧問、專家學者有序參與備案審查工作機制。對備案審查中存在的困難隨時尋求市人大常委會法工委的指導意見，實現工作交流和經驗共享。

附件：2021年度備案審查工作情況

縣人大常委會監察和司法工委

  2022年6月24 日

附件：

2021年度備案審查工作情況

（一）報送市人大常委會備案審查（13件）

1.《吉安縣第十六屆人民代表大會第六次會議關于吉安縣人民代表大會常務委員會工作報告的決議》；

2.《吉安縣第十六屆人民代表大會第六次會議關于政府工作報告的決議》；

3.《吉安縣第十六屆人民代表大會第六次會議關于吉安縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃的決議》；

4.《吉安縣第十六屆人民代表大會第六次會議關于吉安縣2020年財政預算執行情況和2021年財政預算的決議》；

5.《吉安縣第十六屆人民代表大會第六次會議關于吉安縣生態文明試驗區建設情況報告的決議》；

6.《吉安縣第十六屆人民代表大會第六次會議《關于吉安縣人民法院工作報告的決議》；

7.《吉安縣第十六屆人民代表大會第六次會議《關于吉安縣人民檢察院工作報告的決議》；

8.《吉安縣第十六屆人民代表大會第六次會議關于吉安縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的決議》；

9.《吉安縣第十七屆人民代表大會第一次會議關于政府工作報告的決議》；

10.《吉安縣第十七屆人民代表大會第一次會議關于縣人大常委會工作報告的決議》；

11.《吉安縣第十七屆人民代表大會第一次會議關于吉安縣人民法院工作報告的決議》；

12.《吉安縣第十七屆人民代表大會第一次會議關于吉安縣人民檢察院工作報告的決議》；

13.《吉安縣第十七屆人民代表大會第一次會議關于吉安縣生態文明試驗區建設情況報告的決議》。

（二）縣政府報送備案審查（4件）

1.《吉安縣政府投資建設項目審計監督辦法》；

2.《吉安縣糧食收購貸款信用保證基金管理暫行辦法》；

3.《吉安縣縣級儲備食用油管理辦法》；

4.《吉安縣“小散邊遠”建設活動暫行管理辦法》。